“農房建設高峰期是在2000年左右,經過10到20年的使用壽命,現在到了問題集中爆發的時候?!?/span>
以“危險駕駛、農村”為關鍵詞,檢索到7447份基層法院一審判決書,從2013年的136份快速增加至2019年的1464份
目前我國還沒有關于“農業農村安全”的官方解釋和法律界定??h級以下監管經常出現對農業大戶、家庭采摘農場等生產對象“無人管”“不知道誰來管”的真空地帶
文 |《瞭望》新聞周刊記者 梁曉飛 孫亮全 王菲菲
29人遇難、28人受傷——8月29日,山西省襄汾縣陳莊村聚仙飯店發生坍塌,讓原本一場賀壽喜宴變成悲劇。坍塌的房屋,不僅將農村自建房安全問題搬上臺面,也敲響了農業農村安全的警鐘。
交通事故、火災、農機事故、自建房坍塌、漁業船舶事故、農藥中毒……近年來,隨著我國農業農村產業融合發展和城鎮化的快速推進,隱含其中的安全隱患不斷暴露,影響農業農村現代化進程。
受訪專家認為,與城市相比,農業農村發展階段不同,安全治理的難度不可相提并論。記者走訪調查也發現,當前農業農村安全治理水平滯后于經濟發展,安全隱患隨之增加,諸多制度短板亟待補齊。
半個月排查出7000多處問題建筑
“農業農村安全的實際狀況,或許比預計更為嚴峻?!敝袊踩a科學研究院安全生產理論與法規標準研究所工程師李一奇說。
由于統計口徑不完善,目前農林牧漁業生產安全事故只統計相關企業情況,對于在農村開展生產經營的個人、家庭、集體生產情況,以及發生在農村范圍內的其他行業領域生產安全事故都沒有明確統計。
中國安全生產科學研究院安全生產理論與法規標準研究所所長曾明榮研究發現,從世界范圍看,綜合考慮傷亡事故和職業健康情況,農業已成3個最危險的產業之一。
“8·29”重大坍塌事故背后,就存在一些尚未被發現、潛藏安全隱患的農村住房。山西省應急管理廳的數據顯示,事故發生后,山西省立即啟動了針對城鄉建筑領域安全隱患的排查工作,短短半個月已排查出7004處問題建筑。
清華大學建筑學院副教授羅德胤說,我國農房數量眾多?!稗r房建設高峰期在2000年左右,經過10到20年的使用,現在到了問題集中爆發的時候?!?/span>
同樣處于爆發期的,還有農村道路發生的危險駕駛案件。公安部交管局發布的統計數據顯示,發生在村道上的危險駕駛案件越來越多。在中國裁判文書網上,記者以“危險駕駛、農村”為關鍵詞,檢索到7447份基層法院一審判決書,從2013年的136份快速增加至2019年的1464份。
此外,農村火災一度占全國火災總數的近1/3,農村、山區公路仍是重特大交通事故的多發地,農機事故、漁業船舶事故、農藥中毒等事故時有發生,農業農村安全生產形勢依舊嚴峻。